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　　广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区公安厅等部门加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案的通知

　　广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区公安厅等部门加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案的通知

　　为贯彻《国务院办公厅转发公安部等部门关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动意见的通知》（〔２０００〕４８号，以下简称４８号）精神，自治区公安厅、监察厅、文化厅、工商局根据我区的实际，制定了《关于加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博等社会丑恶现象专项行动方案》，经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　以“三个代表”重要思想和有关指示精神为指导，依照《娱乐场所管理条例》等有关法律法规，从严管理娱乐服务场所，消除各种不安全隐患，严厉打击违法经营活动，扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象，规范经营行为，大力压缩娱乐服务场所总量，推进社会主义精神文明建设，为我区实施西部大开发战略创造一个良好的社会环境。工作目标是：调整娱乐服务场所布局，压减总量；娱乐服务场所管理职责明晰，制度规范，措施落实；娱乐场所经营有序，有效遏制各类案件、事故的发生。

　　（一）专项行动主要解决的重点问题是：娱乐服务场所中吸毒贩毒、卖淫嫖娼、赌博和营利性陪待活动的严重问题；娱乐服务场所安全管理措施不到位、治安循序混乱、安全隐患的突出问题；歌舞娱乐场所接纳未成年人进入场所活动的问题；管理职能部门的执法人员对娱乐场所卖淫嫖娼、赌博和营利性陪待等违法行为和社会丑恶现象失职失察、执法不严甚至充当娱乐服务场所非法经营活动的“后台”和“保护伞”的问题。

　　（三）专项行动整治的重点地区是：桂林、南宁、柳州、梧州、玉林、北海、钦州、防城港、贵港等９个地级市和百色、河地、贺州等３个县级市。自治区公安厅、监察厅、文化厅、工商行政管理局将对桂林、南宁、北海、玉林等４个城市重点进行督导检查。各地、市要根据实际情况自行确定重点地区，进行重点指导督促，并将确定的重点地区名单报自治区专项行动领导小组办公室。

　　（一）摸清底数，压减总量。各地要对本地区娱乐、服务场所进行全面的清理整顿，摸清各类场所的数量、规模、性质、经营方式、经营者和从业人员构成等情况，并在此基础上，全面压减歌舞娱乐、桑拿按摩、美容美发等场所的总量。具体是：

　　（２）对已审核、取得证照，但硬件设施、消防安全、经营人员不符合法定条件，未按照国家有关规定配备保安人员、经营行为违反国家有关规定的娱乐、服务场所，公安、文化部门要依法责令限期整改或者停业整顿，整改仍不合格的，由工商行政管理部门吊销执照。

　　（二）完善场所管理机制，落实监督管理措施。一是各有关职能部门要加大对保留的娱乐、服务场所的管理力度，切实履行职责，加强日常的监督检查。各职能部门的场所管理人员要定期轮岗交流；二是明确规定娱乐服务场所营业时间。歌舞娱乐场所、桑拿洗浴按摩场所营业时间一律不得早于８时，晚于次日凌里２时；录像放映场所营业时间不得早于８时，晚于２４时。对超过限定时间继续营业的娱乐、服务场所，公安、文化、工商行政管理部门应责成立即停止营业，拒不服从的，依照有关规定给予行政处罚；三是严格核定歌舞娱乐场所的服务人员数量。每个包厢、包间内只准许配备１名服务员。开放式歌厅、舞厅的服务人员数量也应进行核定。场所服务员要求着统一、端庄的服装。专项行动后允许保留的歌舞娱乐场所，硬件设施必须符合规定，且不允许装置可调式灯光；不得跳脱衣舞、熄灯舞；四是严肃查处娱乐场所非法接纳未成年人的行为。对非法接纳未成年人进入娱乐场所的，要按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、国务院《娱乐场所管理条例》和公安部、文化部、国家工商行政管理局有关规定，从严处罚；五是严格按照《娱乐场所管理条例》的要求派驻保安员。各地娱乐、服务场所的经营者必须清退私自招聘和未经公安机关培训、未取得《保安人员资格证书》的保安从业人员。保安服务公司派驻娱乐服务场所的保安员，连续工作不得超过一年，期满一年的要进行轮换；六是娱乐、服务场所必须符合有关消防方面的法律法规规定，要保证场所安全通道的畅通，消防设施齐备有效。

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